内蒙古1500多名高考移民家长多为公职人员,移民梦落空

连日来,内蒙古自治区清退上千“高考[微博]移民[微博]”一事引发社会关注。“考前清退了1465人,考试当中又查实近40人,今年已查出‘高考移民’1500多人。”内蒙古教育招生考试中心考务一处处长张培文说。

内蒙近六百考生空挂学籍无法高考 移民梦落空

本报讯(记者李玉波)近日,内蒙古自治区教育招生考试中心发布消息,今年,内蒙古要加强政府部门协作,采取果断措施,加大工作力度,毫不动摇地治理“高考[微博]移民[微博]”。其中,涉及公职人员伪造身份的,将严肃查处。

“新华视点”记者调查发现,这些“高考移民”的家长[微博]多为公职人员,各种“移民”手法也在不断翻新。近40名经过重重闯关、在内蒙古参加了今年高考的“移民”考生,手中甚至持有由内蒙古当地学校和教育局出具的连续就读的假证明。

新华网呼和浩特12月21日电(记者贾立君、张丽娜)户口已经迁入内蒙古自治区,却不能在当地报名参加2015年的高考——近日,数百名考生家长因此频繁到有关部门反映问题,要求允许孩子高考。而内蒙古有关部门查实,这其中绝大多数考生是在内蒙古“空挂学籍”,属于需治理的“高考移民”对象。

据了解,2014年以来,内蒙古已成功清退1465名“高考移民”,其中包括参加高考预报名而未正式报名的828人;改报高职高专的477人;取消报考资格的75人;公安部门查实户籍造假后清退的85人。此外,在高三学业水平考试数据库中,还有区外身份证号的考生10932人未参加高考报名。

“公职人员在搞‘高考移民’,‘没头没脸’的办不了”

专家认为,“高考移民”损害高考的公正性,应加强户籍、学籍管理,防堵漏洞,杜绝“高考移民”和“虚假学籍”。

近年来,许多省份的人员通过种种渠道将全家户口迁入内蒙古,子女在内蒙古空挂学籍,学业水平考试期间来内蒙古参加考试,考完又返回原籍上学。属于“高考移民”的考生一方面在原籍享受优质的高中教育,一方面来参与招生计划的竞争,挤占国家分配给内蒙古的优质高等教育资源。

今年,内蒙古继续严厉打击“高考移民”。在此次清退的1465人中,包括参加预报名被发现而未正式报名的828人,按自治区政策愿意最终报专科院校留下考试的477人,因完全不符条件被取消报考资格的75人,公安部门查实户籍造假后清退的85人。

不在学校就读只参加考试 近600考生“空挂学籍”

内蒙古教育厅一位人士表示,放任这种现象会严重损害高考的公正性。

记者在内蒙古相关情况通报中看到,还有10932名持外地身份证、参加过全区高三学业水平考试的学生未在内蒙古报考。知情人士透露,这些学生看“查得紧”,主动提前撤回了老家。

呼和浩特市教育局日前对本市的两所民办中学突击检查发现,持自治区外身份证号的690名学生中,有590人不在本校实际就读,其中大多“空挂学籍”。

针对愈演愈烈的“高考移民”投机行为,2013年以来,内蒙古相继制定了保障合法迁入自治区的外省市考生与自治区原有考生公平竞争的一系列政策,关键词是“连续就读”,即截至2015年,外省迁入内蒙古的高中学生须在内蒙古高中连续就读满两年。然而,在2014年底对区内多所高中特别是民办高中进行进班点名时发现,大量由外省迁来的学生并未实际在校就读。内蒙古坚决不准予这批学生高考报名。经相关部门核查,相当多的移民家长[微博]为河北省的公职人员,许多还是领导干部,他们采取非正常手段迁移户口,通过不正当手段为子女在内蒙古空挂高中学籍,对此,内蒙古有关部门已经与相关省市纪律检查机关取得联系,给予查处。

内蒙古方面今年5月向河北省纪委发出的《关于商请查处河北省公职人员组织参与高考移民的函》中称,1300多名持外省身份证考生的父母,相当一部分是河北省公职人员,且列出183个家长的所在单位。

内蒙古某中学一位高三年级学生告诉记者,每逢重要考试,班里都会出现一些陌生的脸孔,“他们在老家接受高水平的教育,却要来这里和我们争抢有限的招生指标,太不公平了。”

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名单显示,这些家长的供职单位包括河北省高级人民法院、河北师范大学[微博]、唐山市第一中学、唐山市税务局、滦南县人大[微博]、固安县中医院、宣化县财政局、秦皇岛市环保局、邯郸市政协、张家口市交通局、承德市司法局等。

近年来,一些地方对学籍的规定管理不够严谨,出现一人多籍、人籍分离、有人无籍等问题,出现“高考移民”“虚假学籍”等问题。

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“公职人员在搞‘高考移民’,‘没头没脸’的也办不了。”内蒙古教育招生考试中心负责人说,今年高考报名工作启动以来,几批近年迁入户口的学生家长频繁要求孩子在这里参加高考。公安机关查证,他们多数是公职人员,有的还是单位领导。

内蒙古有关部门调查发现,这里的“高考移民”主要操作办法是,把学生户口迁入到内蒙古某旗县,然后到其他旗县办理假学籍或“空挂学籍”,每逢学业水平考试等重要节点就回来“应卯”考试,其余时间均在原籍就读。因这些考生占招生指标,受到迁入地考生和家长的强烈反对。

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“他们在老家接受高水平的教育,却要来这里和我们争抢招生指标,太不公平了。”8日下午,走出考场的多位内蒙古考生说,严厉打击“高考移民”是当地考生的一致呼声。

调查还发现,凡是能花大力气给孩子办理“高考移民”的家长,多数是外省份经商或从政的人员。近期,内蒙古自治区将开展专项行动,重点检查“高考移民”背后是否有腐败问题。

近些年,内蒙古成为“高考移民”重灾区。“上千‘高考移民’是一个可怕的数字。”内蒙古“高考移民”联合调查组一位负责人说,“高考移民”考生绝大多数成绩较好,他们主要图的是挤占部委院校本科一批计划招生名额,上更好的大学。内蒙古今年有19.9万人参加高考,国家下达全区的本科一批部属高校招生名额只有6000余个。

我国《中小学生学籍管理办法》规定,每个中小学生都有唯一学籍号,实行“籍随人走、终身不变”。教育部今年6月发布的《关于做好2014年高中阶段学校招生工作的通知》要求,各地要严禁高中阶段学校招收“挂读生”和变相招收“借读生”。

想方设法搞移民,手段不断翻新

有户口却无报名资格 “高考移民”需谨慎

有关部门调查发现,这些“高考移民”的主要操作办法是,把学生户口迁到内蒙古某旗县,再到其他旗县办假学籍,每逢学业水平考试等重要节点回来“应卯”,其余时间均在原籍就读。

由于内蒙古教育水平和高考录取分数线相对偏低,加之紧邻京城、交通便利等因素,近年来成为“高考移民”重灾区。

2014年11月,根据群众举报,呼和浩特市教育局对所辖的曙光、开来两所民办中学高三班突击检查发现,持区外身份证号的690名学生中,590人“空挂学籍”。

为此,内蒙古自治区教育厅在2013年3月14日修订出台的《关于区外务工人员随迁子女在内蒙古参加中考和高考工作的意见》中规定,截止到2014年4月1日,从自治区外迁入的考生,同时符合以下三个条件,可在内蒙古参加2014年普通高考:一是本人具有内蒙古高中阶段学校学籍,且连续就读满2年;二是本人取得内蒙古户籍满2年;三是家长在内蒙古拥有合法稳定住所、合法职业且纳税,或按国家规定参加社会保险均满2年。

“手段不断在翻新。”调查组负责人说,“高考移民”主要来自河北、山西、山东、河南等地,河北居多。前几年他们通过在内蒙古买房、投亲靠友把户口迁来,再办理假学籍,如今又有新手法。

内蒙古教育厅一位负责人表示,考虑到政策的过渡,户籍从区外迁入者2014年高考报名时对其家长条件暂不做要求,但从2015年起,必须全面符合条件。

——利用“废户”办假户。他们在内蒙古一些公安派出所“找人”,套用当地作废的户籍落户,连同姓名、身份证号都是假的。他们在老家的户口保持不动,只是以内蒙古人的身份参加高考。今年高考前一天,多伦县就查出3名这样的“高考移民”。

随着2015年全国高考报名工作的启动,“新政”遭到“高考移民”的抵抗。内蒙古自治区教育招生考试中心考务一处处长张培文说,近期,一批户籍由自治区外迁入内蒙古但不符合高考报名条件的学生家长陆续到内蒙古教育厅、考试中心、各级教育局等部门反映问题。

——利用职高搞“迂回”。内蒙古职业高中招生不限制户籍,一些外省籍学生便来注册职高假学籍,最后顺理成章以职业高中或职教中心学生的名义在这里参加高考。

户口合法,报名资格不符合政策,这样的矛盾该如何看待?“尽管户口合法,但政府在依法行政过程中形成的规范性文件,也具备法律效力。”内蒙古昆峰律师事务所律师刘林刚说,“空挂学籍”是一种违法违规行为。我国《普通高等学校学生管理规定》中明确,学籍是一个学生属于某校的一种法律上的身份或者资格;凡属弄虚作假、徇私舞弊取得学籍者,一经查实,取消学籍。

——人、户、学籍均分离。几天前,内蒙古查获的某“高考移民”,户籍在呼伦贝尔市,学籍在乌兰察布市丰镇市,“借读”学校在包头市。最后查明,其本人一直在河北老家读书。

维护高考公平 莫钻空子“弄巧成拙”

刚刚结束的高考期间,内蒙古包头市群众举报说,发现了几十个“高考移民”参加了考试。经初步查证,这些考生“移民”形式大体属于以上几种,之所以能参加考试,有的是当地学校和教育局出具了连续就读的证明,有的是其他单位为其出具了家庭在内蒙古实际生活的证明,还有的提供了本人及家长的虚假信息。目前,内蒙古有关部门正在查办,一旦查实将取消录取资格,录取后被查实也将被取消学籍。

有关人士表示,“高考移民”诱因较复杂,除高考制度本身之外,一些地方政策也有机可乘。

“不能让任何一名学生无缘高考”,政策漏洞需要合力封堵

内蒙古丰镇市前几年搞“售房落户”营销政策,吸引河北、山西等外省份大批购房者。这些购房者的主要目的就是想让子女在内蒙古参加高考。为此,内蒙古去年取消了丰镇市教育局组织高考报名工作的资格。

“实际上这些学生都参加了考试。”内蒙古教育招生考试中心负责人说,今年上半年他们与所清退考生原籍地教育部门频繁协商,考生最终都回老家参加了考试。5月25日,河北有关方面还为几十个学生报了名;6月6日最后2名学生签名承诺按内蒙古政策只报考专科院校,被允许在内蒙古参加考试。“不能让任何一名学生无缘高考。”

对此,内蒙古教育厅一位负责人表示:“杜绝‘高考移民’是维护考试公平的重要举措,否则我们无法向更多的当地百姓交代。”

根据国家政策,内蒙古2013年3月修订出台了《关于区外务工人员随迁子女在内蒙古参加中考[微博]和高考工作的意见》,对于从区外迁入的考生参加高考作出了明确规定。考虑到政策的过渡,2013年11月底又确定,户籍从区外迁入者2014年高考报名时对其家长条件暂不作要求,但从2015年起须全面符合条件。

内蒙古自治区教育学会常务理事刘波说,“高考移民”损害高考的公正性,影响当地考生的录取率;同时,为此而上访、讼诉,也会给“讨说法”的孩子造成心里打击;一旦无法报考,则损人误己。他建议家长们莫钻政策“空子”,以避免高考风险,否则最终损害的还是自己孩子的利益。

有“高考移民”家长对记者说:“我们的户口迁移遵循国家户籍管理规定,孩子在内蒙古参加高考受法律保护。”

专家指出,无论如何,学生们是无辜的,各地政府都应从人本角度出发,维护莘莘学子的权益,加强户籍、学籍管理,防堵漏洞。家长们也应自觉遵守相关政策,维护社会公平。(原标题:近600名考生“空挂学籍” “高考移民”梦落空)

对于“户口合法,报名资格不符政策”,内蒙古昆峰律师事务所律师刘林刚说,我国《普通高等学校学生管理规定》中明确,学籍是一个学生属于某校的一种法律上的身份或者资格;凡属弄虚作假、徇私舞弊取得学籍者,一经查实,取消学籍。“尽管户口合法,但政府在依法行政过程中形成的规范性文件也具备法律效力。”他说,“空挂学籍”是一种违规行为,正是政策所要打击的对象。

“眼下看来,操作‘高考移民’的家长们害人害己、得不偿失。”内蒙古自治区教育学会常务理事刘波说,“高考移民”影响当地考生的录取率,也会给“移民”考生带来不利影响。

有关人士认为,“高考移民”成因较复杂,除高考制度本身之外,一些地方政府的部门利益也在推波助澜。

内蒙古丰镇市前几年搞“售房落户”营销政策,吸引来河北、山西等省份大批购房者,他们的主要目的就是想让子女在这里参加高考。有的地方前几年在招商引资过程中,把给外地企业工作人员随迁子女落户作为优惠条件。这些“土政策”留下不少可钻空子。

有专家认为,之所以出现大量的“高考移民”,说明我国高考制度还需大力改革,均衡教育须加强,应探索更为科学合理的录取线等。“需要各地政府和公安户籍管理等部门协同配合,形成合力封堵漏洞。”内蒙古教育厅厅长侯元说。记者贾立君

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